揚(yáng)州歷史建筑修繕有“法”可依 不得破壞歷史風(fēng)貌
揚(yáng)州是一座文化古城，歷史建筑眾多，如何保護(hù)與利用這些建筑是一個熱點(diǎn)話題。日前，市政府常務(wù)會議原則通過了《揚(yáng)州古城歷史建筑修繕管理辦法（草案）》。我市明確，揚(yáng)州古城歷史建筑修繕應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)性、安全性、及時(shí)性原則，不得破壞其歷史風(fēng)貌和地方特色。
修繕不得破壞歷史風(fēng)貌和地方特色
《辦法》明確，歷史建筑是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映揚(yáng)州歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。歷史建筑修繕應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)性、安全性、及時(shí)性原則，不得破壞其歷史風(fēng)貌和地方特色。
歷史建筑所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對歷史建筑開展日常巡查，督促歷史建筑修繕責(zé)任主體及時(shí)修繕，并定期向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)告巡查情況。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查情況，會同文物、房管等部門擬定歷史建筑修繕年度計(jì)劃，并報(bào)揚(yáng)州古城保護(hù)委員會審定。
非國有歷史建筑由所有人負(fù)責(zé)修繕
《辦法》明確，國有歷史建筑由使用人負(fù)責(zé)修繕，非國有歷史建筑由所有人負(fù)責(zé)修繕，所有人、使用人不明的由歷史建筑所在地區(qū)人民政府或者管委會負(fù)責(zé)修繕。
歷史建筑日常保養(yǎng)維護(hù)以及不涉及體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾的輕微修繕，修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑保護(hù)要求實(shí)施。除此情形以外，對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理審批手續(xù)。
歷史建筑修繕應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市文物、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定《揚(yáng)州市歷史建筑修繕技術(shù)導(dǎo)則》。
經(jīng)批準(zhǔn)的修繕設(shè)計(jì)方案不得擅自變更
《辦法》明確，申請歷史建筑修繕，修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提交以下材料：申請書、權(quán)屬證明材料、修繕設(shè)計(jì)方案、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物部門應(yīng)當(dāng)對修繕設(shè)計(jì)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)批準(zhǔn)的修繕設(shè)計(jì)方案不得擅自變更，確需變更的，修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
經(jīng)批準(zhǔn)的修繕工程竣工后，修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請核實(shí)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市文物部門在十個工作日內(nèi)組織核實(shí)。
非國有歷史建筑修繕可給予補(bǔ)助
歷史建筑修繕費(fèi)用由修繕責(zé)任主體承擔(dān)，對非國有歷史建筑修繕責(zé)任主體按照批準(zhǔn)要求進(jìn)行修繕的，可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
修繕責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)將修繕工程過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像、電子文本等檔案資料，在竣工核實(shí)通過后十五日內(nèi)報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將前款規(guī)定的檔案資料移交市城建檔案機(jī)構(gòu)。
《辦法》明確，未經(jīng)批準(zhǔn)，對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，依據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
