河北省文物保護(hù)管理?xiàng)l例

第一條　為加強(qiáng)文物保護(hù)管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，開展科研工作，教育歷史唯物主義、愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，根據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法和中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則，結(jié)合省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　所有機(jī)關(guān)、部隊(duì)、組織和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)國(guó)家文物。

第三條　省級(jí)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)是省級(jí)文物行政管理部門，負(fù)責(zé)省級(jí)文物保護(hù)管理工作。市（區(qū)）、縣、自治縣、無區(qū)的市文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為同級(jí)文物行政管理部門，管理行政區(qū)域內(nèi)的文物工作；無文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，文化行政管理部門為文物行政管理部門。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)之一是保護(hù)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

第四條　革命遺址、紀(jì)念建筑、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物分為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省文物保護(hù)單位、市文物保護(hù)單位、縣文物保護(hù)單位和尚未公布的文物保護(hù)單位。

紀(jì)念品、藝術(shù)品、工藝品、革命文獻(xiàn)、手稿、古籍和代表性物品分為珍貴文物和一般文物。珍貴文物分為一、二、三級(jí)。文物等級(jí)鑒定由省文物行政管理部門組織，一級(jí)文物報(bào)國(guó)家文物行政管理部門認(rèn)定。

當(dāng)?shù)厝嗣裾压紴槲奈锉Ｗo(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職人員，做好文物保護(hù)單位的保護(hù)管理工作。

同級(jí)文物行政管理部門管理各級(jí)人民政府設(shè)立的博物館等文物事業(yè)單位。

各級(jí)人民政府可以組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，聘請(qǐng)專家和社會(huì)名人組成文物管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)處理文物保護(hù)管理中的重大問題。文物管理委員會(huì)的辦公室是文物管理部門。

第五條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)、管理、清理、挖掘、科研、收購(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)等文物費(fèi)用和文物基礎(chǔ)設(shè)施資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文物行政管理部門統(tǒng)一掌握，專項(xiàng)資金專用，嚴(yán)格管理。

各級(jí)文物行政管理部門所屬文物單位的收入全部用于補(bǔ)充文物保護(hù)管理資金，不得挪作他用。

開放文物單位的門票收入可以按一定比例上繳省文物行政管理部門。具體辦法由省文物行政管理部門和省財(cái)政部門制定。

各級(jí)文物行政管理部門和文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過多種渠道籌集文物保護(hù)資金。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外團(tuán)體、組織和個(gè)人資助我省文物發(fā)展。

第二章　文物保護(hù)單位

第六條　省級(jí)以下各級(jí)文物保護(hù)單位，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，報(bào)上級(jí)人民政府備案。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⑼咨票Ｗo(hù)尚未公布為文物保護(hù)單位的文物。

第七條　根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要，可以在文物保護(hù)單位周圍劃定控制區(qū)。在施工控制區(qū)內(nèi)，不得建造污染工廠、高層建筑或結(jié)構(gòu)；建筑物或結(jié)構(gòu)時(shí)，其形式、高度、色調(diào)應(yīng)與文物保護(hù)單位周圍的環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境特征。其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門同意，報(bào)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)。

第八條　所有涉及文物保護(hù)單位的建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究中，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)單位級(jí)別征得同級(jí)及其上級(jí)文物行政管理部門的同意。未經(jīng)文物行政管理部門同意，建設(shè)行政管理部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，土地行政管理部門不得批準(zhǔn)征地。

第九條　因建設(shè)項(xiàng)目特殊需要遷移、拆除文物建筑或者需要重建紀(jì)念建筑、古建筑遺址的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)，經(jīng)縣級(jí)人民政府和上級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)文物行政管理部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)遷移、拆除的文物保護(hù)單位，文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄、測(cè)繪、登記、照片，并存放在數(shù)據(jù)檔案中。遷移的文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照原狀進(jìn)行恢復(fù)。拆除的建筑材料由文物部門保存或者用于文物建筑的維護(hù)。

第十條　未公布為文物保護(hù)單位的省、省以下文物保護(hù)單位和重要文物的修復(fù)計(jì)劃、設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃，由省文物行政管理部門審批。

文物修復(fù)保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，工程竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)驗(yàn)收。

第十一條　占用文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)使用文物保護(hù)單位的部門或者單位，必須與當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T簽訂使用協(xié)議，不得擅自重建或者增加文物保護(hù)單位，不得改變文物的原狀。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)不按規(guī)定保護(hù)文物安全或者妨礙開放的，可以責(zé)令限期遷出，所需資金由占用單位解決。

第十二條　任何單位和個(gè)人不得改變國(guó)家所有的古遺址、古墓葬、石窟寺廟、紀(jì)念建筑、古建筑、石刻等文物的所有權(quán)。經(jīng)批準(zhǔn)為文物保護(hù)單位的，其管理和使用權(quán)的變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第十三條　劃定本省開發(fā)區(qū)或者出讓土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求文物行政管理部門的意見。涉及文物時(shí)，應(yīng)當(dāng)與文物行政管理部門妥善協(xié)商文物保護(hù)措施。

第十四條　保存文物豐富、歷史價(jià)值重大、革命意義重大的城市，可以公布為歷史文化名城。省歷史文化名城由省文物行政管理部門和省建設(shè)行政管理部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

第十五條　國(guó)家和省歷史文化名城要全面規(guī)劃，加強(qiáng)文物保護(hù)和管理。影響名城特有風(fēng)貌的建筑不得在重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)和文物景區(qū)新建。名城文物建筑拆遷必須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第十六條　對(duì)于歷史文化悠久或革命傳統(tǒng)光榮、文物尚未公布為歷史文化名城的城市，在制定城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求文物行政管理部門的意見，注意保持其獨(dú)特的風(fēng)格和歷史特征。

第三章　考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘

第十七條　各級(jí)文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常調(diào)查研究行政區(qū)域內(nèi)的古遺址和古墓葬，并及時(shí)向省文物行政管理部門報(bào)告。

第十八條　基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先會(huì)同文物行政管理部門對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物調(diào)查勘探。大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和跨市建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查勘探，由省文物行政管理部門組織實(shí)施；中小型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查勘探，由省文物行政管理部門或者委托下一級(jí)文物行政管理部門組織實(shí)施。

第十九條　省文物行政管理部門或者委托下一級(jí)文物行政管理部門按照規(guī)定的程序組織力量進(jìn)行考古發(fā)掘和搶救發(fā)掘。

第二十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)配合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行的文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘。

第二十一條　省外文物考古單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校需要在省內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)事先征得省文物行政管理部門的同意，經(jīng)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)，并向省文物行政管理部門提交批準(zhǔn)計(jì)劃和發(fā)掘證書。

第二十二條　考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)睾褪∥奈镄姓芾聿块T提交發(fā)掘報(bào)告。發(fā)掘工作結(jié)束后，應(yīng)盡快撰寫考古發(fā)掘?qū)W術(shù)報(bào)告。

未經(jīng)考古發(fā)掘單位同意，任何單位和個(gè)人不得發(fā)表未公開發(fā)表的文物。

考古發(fā)掘出土的所有文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)列出。除省文物行政管理部門批準(zhǔn)的文物標(biāo)本外，其余由省文物行政管理部門指定的博物館或者文物保管機(jī)構(gòu)保管，任何單位和個(gè)人不得占用。

第二十三條　考古勘探單位和考古勘探領(lǐng)導(dǎo)的資格，由省文物行政管理部門審查認(rèn)可，并頒發(fā)證書。未經(jīng)省級(jí)以上文物行政管理部門批準(zhǔn)，其他單位不得進(jìn)行文物勘探或者出具文物勘探結(jié)果證書。

第四章　博物館和收藏文物

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要建設(shè)具有民族風(fēng)格和地方特色的博物館。各級(jí)博物館的職責(zé)是收集和展示文物和標(biāo)本，進(jìn)行宣傳、教育和科學(xué)研究。

第二十五條　所有博物館、紀(jì)念館、研究所、倉(cāng)儲(chǔ)辦公室、文化中心、圖書館等單位收集的文物統(tǒng)稱為收藏文物。收藏單位必須登記建立收藏文物賬戶，建立收藏文件，制定嚴(yán)格的管理制度。一級(jí)文物收藏、有價(jià)值的文物收藏和保密文物收藏，應(yīng)采取特殊措施，重點(diǎn)保管。

省文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立本省珍貴文物收藏檔案；市（區(qū)）、縣、自治縣、無區(qū)的市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的文物收藏檔案。

第二十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持文物收藏單位建立適合文物收藏需要的倉(cāng)庫(kù)，并配備相應(yīng)的科技保護(hù)設(shè)施。不符合收藏珍貴文物條件的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)，并將珍貴文物交給指定的文物收藏單位。

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)明確崗位職責(zé)，建立安全組織，配備安全設(shè)備，做好文物保護(hù)工作。

第二十七條　嚴(yán)禁出售和贈(zèng)送收藏文物。全民所有文物收藏單位需要處理收藏標(biāo)準(zhǔn)不足的文物和標(biāo)本時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工具清單分類，報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第五章　私人收藏文物

第二十八條　傳世文物的所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)。文物所有人必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定。

第二十九條　文物購(gòu)銷由文物部門經(jīng)營(yíng)。各級(jí)文物單位開設(shè)的文物店，經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)對(duì)外銷售業(yè)務(wù)的文物店，經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第三十條　私人收藏的文物，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賣牟利，嚴(yán)禁私下賣給外國(guó)人。

經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管商品的舊貨市場(chǎng)和在舊貨市場(chǎng)銷售文物監(jiān)管商品的經(jīng)營(yíng)者，必須經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T批準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)。當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T組織文物保護(hù)管理人員有效監(jiān)和管理文物監(jiān)管商品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六章　展覽

第三十一條　當(dāng)?shù)匚奈锉９軝C(jī)構(gòu)列入文物保護(hù)單位的石刻，可以作為研究材料進(jìn)行擴(kuò)展和妥善保存。其他單位和個(gè)人有特殊情況需要擴(kuò)展印刷的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)。

禁止出售涉及中國(guó)領(lǐng)土、外交、民族關(guān)系或天文、水文、地震等科學(xué)資料和未發(fā)表的墓志銘石刻。有關(guān)單位有特殊需要的，經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第三十二條　文物復(fù)制由文物行政管理部門統(tǒng)一管理。復(fù)制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期和數(shù)量。文物的復(fù)制和復(fù)制必須確保文物的安全。

一級(jí)文物的復(fù)制應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)。二、三級(jí)文物的復(fù)制和古代壁畫的復(fù)制，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何收集文物的機(jī)構(gòu)不得向復(fù)制單位提供文物資料。

第三十三條　使用文物拍攝電影、電視的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)省文物行政管理部門審批。拍攝時(shí)，使用的文物不得超過原批準(zhǔn)的范圍或損壞。

第三十四條　國(guó)內(nèi)單位要求拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)省文物行政管理部門審批。

外國(guó)人參加的攝制組到非開放地區(qū)拍攝文物的，應(yīng)當(dāng)先征得外事、公安、軍事部門的同意，并向文物行政管理部門提出申請(qǐng)。

香港、澳門、臺(tái)灣同胞參華僑、香港、澳門、臺(tái)灣同胞，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　省文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)。在其他省份展覽文物的，由省文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第七章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十六條　各級(jí)人民政府或者文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》和本條例的單位或者個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)堅(jiān)決斗爭(zhēng)文物保護(hù)和違法犯罪行為；

(二)向國(guó)家捐贈(zèng)本單位或個(gè)人收集的重要文物和標(biāo)本；

（3）及時(shí)提交或報(bào)告文物或重要文物線索，妥善保護(hù)文物；

(四)文物保護(hù)科學(xué)研究有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)；

(五)文物面對(duì)破壞危險(xiǎn)，搶救文物是有效的；

(六)在打擊走私、販賣文物方面表現(xiàn)突出。

第三十七條　違反本條例，有下列行為之一，未損壞文物的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T給予警告，限期改正，并處五百元以上一萬元以下罰款：

(一)擅自占用文物建筑或者變更使用權(quán)的；

(二)使用國(guó)家所有文物保護(hù)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、修復(fù)的；

(三)在文物建筑范圍內(nèi)堆放污垢、危險(xiǎn)品的；

(四)擾亂古文化遺址文化層的；

(五)擅自打印、復(fù)制、拍攝文物或者使用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視的。

第三十八條　在文物保護(hù)范圍內(nèi)文物保護(hù)范圍內(nèi)，危害文物安全，破壞周圍環(huán)境的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十九條　違反本條例有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T責(zé)令賠償損失，并處五萬元以下罰款：

(一)文物修復(fù)施工單位未按設(shè)計(jì)施工方案修復(fù)文物，改變文物原狀的；

(二)未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)擅自遷移、拆除文物建筑的；

(三)未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行文物勘探、考古發(fā)掘，造成文物損壞；

(四)在建設(shè)工程等生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物繼續(xù)施工生產(chǎn)，造成文物破壞；

(五)利用文物拍攝電影、電視、拓印、復(fù)制、拍攝文物，造成損壞；

(六)違反本條例其他規(guī)定造成文物損壞的。

第四十條　違反本條例，情節(jié)造成重大損失的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可以處五萬元以上（不含五萬元）的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　貪污、盜竊、走私、盜掘文物的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第四十二條　各級(jí)人民政府未及時(shí)處理文物保護(hù)中的問題，造成文物損壞的，按照文物損壞程度追究行政或者刑事責(zé)任。文物行政管理部門、文物單位及其工作人員濫用職權(quán)，管理不善、失職造成文物損壞、損失的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

文物工作人員徇私舞弊，依法從重處理。

第四十三條　當(dāng)事人不接受行政處罰決定的，可以自收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向上級(jí)文物行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、起訴訴、不履行處罰決定的，文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行處罰決定

第八章　附　則

第四十四條　除另有注明外，本條例中的以上、以下均含本級(jí)、本數(shù)。

第四十五條　河北省文物事業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋本條例在實(shí)施中的具體應(yīng)用。