新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)建筑保護條例

第一條根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例，加強自治區(qū)歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護和管理，繼承歷史文化遺產(chǎn)，保護城市傳統(tǒng)風貌、地方和民族特色。

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的確定、規(guī)劃、保護和利用，以及具有較高歷史文化價值的街區(qū)和建筑。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當按照本條例履行歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護職責?？h級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門負責保護本行政區(qū)域內(nèi)著名的歷史文化名城、街區(qū)和建筑。文物、土地、環(huán)境保護、旅游等部門應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自的職責范圍內(nèi)保護與歷史文化名城、街區(qū)、建筑有關(guān)的自然資源和文化資源。

第四條歷史文化名城、街區(qū)、建筑要堅持有效保護、合理利用、科學管理的原則。

第五條各級人民政府應(yīng)當鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法從事歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護、維護和科研活動，對在歷史文化名城、街區(qū)和建筑保護方面做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。任何單位和個人都有義務(wù)保護著名的歷史文化城市、街區(qū)和建筑，并有權(quán)舉報、起訴和制止損壞、損害著名的歷史文化城市、街區(qū)和建筑。

第二章確定歷史文化名城街區(qū)建筑

第六條歷史文化名城分為國家級和自治區(qū)級。國家歷史文化名城的申請審批條件和程序，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級以上人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃、文物等部門審查自治區(qū)歷史文化名城，并報自治區(qū)人民政府批準：

(一)古代政治、經(jīng)濟、文化、民族發(fā)展史上重要城鎮(zhèn)或現(xiàn)代重大歷史事件發(fā)生地，歷史文化遺跡和實物遺跡豐富；

(二)文物豐富，歷史文化價值高，對城市性質(zhì)和發(fā)展方向有重要影響；

(三)城市傳統(tǒng)風貌和格局獨特，反映歷史風貌的建筑、構(gòu)筑、道路、河流、樹木等環(huán)境要素保存完好。

第七條歷史文化街區(qū)由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會同文物等有關(guān)部門組織鑒定。符合下列條件之一的，經(jīng)市、縣人民政府批準后公布，報自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門備案：

(一)歷史文化建筑集中連片；

(二)街區(qū)內(nèi)有豐富的傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民俗文物和傳統(tǒng)民間工藝。

第八條歷史文化建筑由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會同文物等有關(guān)部門組織鑒定。符合下列條件之一的，經(jīng)市、縣人民政府批準后公布：（1）具有重要的政治、經(jīng)濟、歷史、文化、科學、藝術(shù)價值；（2）能夠更完整、更真實地反映當?shù)?、民族特色和傳統(tǒng)特色；（3）建筑類型、空間形式和建筑藝術(shù)的獨特特點。歷史文化建筑依法確定后，其原所有權(quán)關(guān)系保持不變。

第九條歷史文化名城、街區(qū)、建筑審批前，由審查鑒定機關(guān)組織專家委員會進行審查。

第十條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在歷史文化名城、街區(qū)的主要出入口和歷史文化建筑上設(shè)置保護標志。保護標志主要包括歷史文化名城、街區(qū)、建筑的名稱、內(nèi)容、時間、批準機關(guān)、標志機關(guān)的設(shè)立和保護期間。任何單位和個人不得擅自涂抹、雕刻、損壞或移動保護標志。

第十一條各級人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃、文物等有關(guān)部門對著名歷史文化城市、街區(qū)、建筑進行普查，探索歷史文化資源，積極做好著名歷史文化城市、街區(qū)、建筑的申審批工作。

第三章歷史文化名城街區(qū)建筑保護

第十二條經(jīng)批準公布歷史文化名城后，市、縣人民政府應(yīng)當在一年內(nèi)組織規(guī)劃、文物、土地、環(huán)境保護、旅游等有關(guān)部門制定歷史文化名城保護規(guī)劃。經(jīng)批準公布歷史文化街區(qū)后，市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在六個月內(nèi)與有關(guān)部門合作，制定歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。

第十三條歷史文化名城、街區(qū)保護規(guī)劃的編制，應(yīng)當按照國家、自治區(qū)規(guī)劃的編制要求，科學論證，廣泛征求有關(guān)部門、專家學者和公眾的意見。

第十四條歷史文化名城保護規(guī)劃按照新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉本辦法的規(guī)定得到了批準。自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門批準的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。

第十五條經(jīng)批準，市、縣人民政府應(yīng)當公布歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃。任何單位和個人都必須遵守公布的保護規(guī)劃，不得擅自變更。

第十六條在歷史文化名城、街區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動，應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求，保持歷史文化名城的傳統(tǒng)風貌和格局。建設(shè)項目的布局、造型、體積、高度、色調(diào)應(yīng)與周邊景觀相協(xié)調(diào)。

第十七條在歷史文化名城、街區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)，市、縣人應(yīng)當事先組織有關(guān)專家論證建設(shè)計劃，廣泛聽取社會各方面的意見。

第十八條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，在歷史文化建筑周圍劃定工程建設(shè)控制區(qū)?？刂茀^(qū)應(yīng)當根據(jù)建筑物的類別、規(guī)模、周邊環(huán)境和相鄰關(guān)系來合理確定。工程建設(shè)控制區(qū)的范圍應(yīng)當報市、縣人民政府批準后公布。在控制區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)的，不得改變地形、地貌，損壞歷史文化建筑，或者影響歷史文化建筑的景觀效果。

第十九條歷史文化建筑的所有人或者用戶應(yīng)當合理使用歷史文化建筑，不得擅自損壞歷史文化建筑或者改變歷史文化建筑的形狀、高度、體積、顏色。清潔和維護活動必須保持其原始外觀。對歷史文化建筑的維修、裝修，應(yīng)當制定設(shè)計、施工方案，報市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門審批。市、縣人民政府因禁止拆歷史文化建筑，直接影響產(chǎn)權(quán)所有人利益的，市、縣人民政府應(yīng)當單獨安置產(chǎn)權(quán)所有人，原建筑由市、縣人民政府收回，歸國家所有。

第二十條嚴禁擅自拆除歷史文化建筑。因特殊需要必須拆除歷史文化建筑的，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門提出審查意見，經(jīng)市、縣人民政府批準。

第二十一條市、縣人民政府應(yīng)當采取有效措施，不斷改善歷史文化城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，防止環(huán)境污染，組織歷史文化城市、街區(qū)、建筑、瀕危或破壞歷史文化街區(qū)、建筑，及時組織維修、改造。

第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當將歷史文化名城、街區(qū)、建筑保護資金納入財政預(yù)算，必須專門用于保護歷史文化名城、街區(qū)、建筑。鼓勵單位和個人在保持歷史文化名城、街區(qū)、建筑風格和原貌的前提下，以各種形式投資歷史文化名城、街區(qū)和建筑，開展開發(fā)、利用、維護和保護活動。

第二十三條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立健全歷史文化名城、街區(qū)、建筑檔案，收集歷史演變、城市變遷等有關(guān)資料，做好保護工作記錄。

第二十四條經(jīng)批準的歷史文化名城、街區(qū)因保護不善或者其他原因不具備規(guī)定條件的，原批準機關(guān)應(yīng)當按照審批程序取消歷史文化保護名稱。

第二十五條歷史文化名城、街區(qū)內(nèi)的文物保護，依照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定執(zhí)行。依法確定為文物保護單位的建筑，不得重復(fù)歷史文化建筑鑒定登記。縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當配合文物部門做好有關(guān)保護工作。

第四章法律責任

第二十六條違反本條例規(guī)定，市、縣人民政府不履行組織歷史文化城市或者街區(qū)保護規(guī)劃職責，不執(zhí)行保護規(guī)劃，擅自調(diào)整保護規(guī)劃，或者行新區(qū)建設(shè)和舊城改造的，上級人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當向自治區(qū)人民政府報告批評，責令限期改正；逾期不改正的，對負有領(lǐng)導責任的人員給予行政處分。

第二十七條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責令改正。造成損失的，依法承擔賠償責任，并處50元以上500元以下罰款。

第二十八條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門違反本條例第十六條的規(guī)定，責令停止違法行為，采取補救措施；嚴重影響保護以上五萬元以下罰款。

第二十九條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責令停止違法行為，恢復(fù)原狀，采取補救措施，處一萬元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門違反本條例第十九條第一款、第二款的規(guī)定，責令停止違法行為，恢復(fù)原狀，處以500元以上5000元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，處損壞建筑價值一倍以上三倍以下的罰款；人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十一條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門違反本條例第二十條的規(guī)定，責令恢復(fù)重建，處被拆遷建筑價值一倍以上三倍以下的罰款；不能恢復(fù)重建的，處建筑價值三倍以上五倍以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十二條縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門不履行歷史文化名城、街區(qū)、建筑物的管理、保護、監(jiān)督執(zhí)法職責的，由同級人民政府或者上級人民政府規(guī)劃行政主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重，造成歷史文化名城、街區(qū)、建筑物損壞的，對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

第五章附則

第三十三條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會同文物、房地產(chǎn)等有關(guān)部門，確定歷史文化建筑的價值。

第三十四條本條例自2002年8月1日起生效。