《文物保護(hù)工程管理辦法》

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法，

第二條本辦法所稱文物保護(hù)工程，是指對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)為文物保護(hù)單位的古代文物遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、現(xiàn)代重要?dú)v史遺跡、代表性建筑、壁畫等不可移動(dòng)文物的保護(hù)工程。

第三條文物保護(hù)工程必須遵循不改變文物原狀的原則，全面保存和延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值，保護(hù)文物本體及其相關(guān)的歷史、文化和自然環(huán)境。

第四條文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)總體保護(hù)計(jì)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行。

第五條文物保護(hù)工程分為：維護(hù)工程、應(yīng)急加固工程、維修工程、保護(hù)設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。

(一)維修工程是指對(duì)文物輕微損壞的日常、季節(jié)性維護(hù)。

（2）救援加固項(xiàng)目是指由于時(shí)間、技術(shù)、資金等條件的限制，對(duì)文物采取可逆的臨時(shí)救援加固措施的項(xiàng)目。

（3）修復(fù)工程是指文物本體所需的結(jié)構(gòu)加固和維護(hù)，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固進(jìn)行的局部修復(fù)工程。

(四)保護(hù)設(shè)施建設(shè)工程，是指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。

(五)遷移工程是指因保護(hù)工作特別需要，沒有其他更有效的手段，對(duì)文物進(jìn)行整體或局部搬遷和異地保護(hù)的工程。

第六條國(guó)家文物局負(fù)責(zé)國(guó)家文物保護(hù)項(xiàng)目的管理，并組織制定有關(guān)文物保護(hù)項(xiàng)目的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和配額。

第七條具有法人資格的文物管理或者使用單位，包括經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)使用文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊(duì)、學(xué)校、宗教組織等企業(yè)事業(yè)單位，是文物保護(hù)工程的業(yè)主。

第八條承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有國(guó)家文物局認(rèn)可的文物保護(hù)工程資質(zhì)。資格認(rèn)定辦法和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家文物局另行制定。

第九條文物保護(hù)工程管理主要是指項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收管理。

第二章立項(xiàng)及勘察設(shè)計(jì)

第十條文物保護(hù)工程按照文物保護(hù)單位的級(jí)別進(jìn)行分級(jí)管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行審批程序：

(一)以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程，以國(guó)家文物局為審批機(jī)關(guān)。

（2）省、自治區(qū)、直轄市文物保護(hù)單位保護(hù)項(xiàng)目以文物所在地的市、縣文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為審批機(jī)關(guān)。

市、縣級(jí)文物保護(hù)單位和未經(jīng)批準(zhǔn)為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)項(xiàng)目的申請(qǐng)機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)，由省級(jí)文物行政管理部門確定。

第十一條文物使用單位列入年度工作計(jì)劃和資金預(yù)算，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門備案。

救援加固工程、修復(fù)工程、保護(hù)設(shè)施建設(shè)工程的項(xiàng)目審批和勘察設(shè)計(jì)方案，按照本辦法第十條的規(guī)定執(zhí)行審批程序。因緊急情況需要立即實(shí)施救援加固工程的，可以同時(shí)補(bǔ)充。

遷移工程經(jīng)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十條批準(zhǔn)后，按照本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十二條因特殊情況需要在原址重建所有破壞的不可移動(dòng)文物的，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十二條的規(guī)定批準(zhǔn)，按照本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十三條項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)材料包括以下內(nèi)容：

(一)工程業(yè)主及上級(jí)主管部門名稱；

（2）擬建項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、文物保護(hù)單位級(jí)別、時(shí)代、保護(hù)范圍和施工控制區(qū)的劃分、公布和實(shí)施；

(三)保護(hù)工程必要性和實(shí)施可能性的技術(shù)文件和圖像資料的錄像或照片；

(四)資金估算、來源及計(jì)劃工期安排；

(五)擬聘請(qǐng)的勘察設(shè)計(jì)單位名稱及信用。

第十四條已批準(zhǔn)的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)勘察、方案設(shè)計(jì)和施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件。重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在方案批準(zhǔn)后進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。

第十五條勘察方案設(shè)計(jì)文件包括：

(一)勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片，反映文物的歷史狀況、固有特征和損害；

(二)保護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；

(三)工程設(shè)計(jì)概算；

（4）必要時(shí)應(yīng)提供考古勘探資料、材料試驗(yàn)報(bào)告、環(huán)境污染報(bào)告、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料和勘探報(bào)告。

第十六條施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件包括：

(一)施工圖；

(二)設(shè)計(jì)說明書；

(三)施工圖預(yù)算；

(四)相關(guān)材料的試驗(yàn)報(bào)告及試驗(yàn)鑒定結(jié)果。

第三章施工、監(jiān)理驗(yàn)收

第十七條文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)和工程監(jiān)理。

第十八條重要文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定的程序報(bào)批招標(biāo)文件和擬選建設(shè)單位。

第十九條文物保護(hù)工程必須遵守國(guó)家有關(guān)施工的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范，采購(gòu)的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，工作程序如下：

(一)根據(jù)設(shè)計(jì)文件編制施工方案；

(二)施工人員進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；

(三)按文物保護(hù)工程要求制作施工記錄和統(tǒng)計(jì)文件，收集相關(guān)文物資料；

(四)進(jìn)行質(zhì)量自檢，必須與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同檢查并記錄工程隱蔽部分；

(五)提交竣工資料；

(六)按合同約定負(fù)責(zé)保修，保修期自竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，除維修、搶險(xiǎn)加固工程外，不少于五年。

第二十條在施工過程中發(fā)現(xiàn)影響文物保護(hù)的新文物、相關(guān)資料或者其他重大問題的，應(yīng)當(dāng)立即記錄、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向原申請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)求處理辦法。

第二十一條施工過程中需要變更或者補(bǔ)充批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)的，由工程業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同協(xié)商，報(bào)原申報(bào)機(jī)關(guān)備案；經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目或者方案設(shè)計(jì)變更的，必須報(bào)原申報(bào)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照工藝分階段驗(yàn)收。重大項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收。

第二十三條工程竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并提交工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書和說明書，經(jīng)原申請(qǐng)機(jī)關(guān)初步檢查合格后報(bào)審批機(jī)關(guān)。項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位組織竣工驗(yàn)收。

第二十四條業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。

第二十五條業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、申請(qǐng)機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程行政、技術(shù)、財(cái)務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當(dāng)歸檔并歸入文物保護(hù)單位記錄檔案。

技術(shù)報(bào)告應(yīng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表。

第四章獎(jiǎng)懲

第二十六條文物保護(hù)工程設(shè)立優(yōu)秀工程獎(jiǎng)，具體辦法由國(guó)家文物局制定。

第二十七條違反本辦法或者破壞文物的，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處罰。

第五章附則

第二十八條非國(guó)有不可移動(dòng)文物的保護(hù)和維護(hù)，參照本辦法的實(shí)施。

第二十九條以前發(fā)布的規(guī)定與本辦法相沖突的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十條本辦法自2003年5月1日起生效。