風景名勝區(qū)管理暫行條例

發(fā)文時間：1985-6-7

生效日期：1985-6-7

第一條為了加強對風景名勝區(qū)的管理，更好地保護、利用和開發(fā)風景名勝資源，特制定本條例。

第二條凡具有觀賞、文化或科學價值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的地區(qū)，應(yīng)當劃為風景名勝區(qū)。

第三條風景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為三級：

（一）市、縣級風景名勝區(qū)，由市、縣主管部門組織有關(guān)部門提出風景名勝資源調(diào)查評價報告，報市、縣人民政府審定公布，并報省級主管部門備案；

（二）省級風景名勝區(qū)，由市、縣人民政府提出風景名勝資源調(diào)查評價報告，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布，并報城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部備案；

（三）國家重點風景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出風景名勝資源調(diào)查評價報告，報國務(wù)院審定公布。

第四條城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部主管全國風景名勝區(qū)工作。地方各級人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管本地區(qū)的風景名勝區(qū)工作。

第五條風景名勝區(qū)依法設(shè)立人民政府，全面負責風景名勝區(qū)的保護、利用、規(guī)劃和建設(shè)。風景名勝區(qū)沒有設(shè)立人民政府的，應(yīng)當設(shè)立管理機構(gòu)，在所屬人民政府領(lǐng)導下，主持風景名勝區(qū)的管理工作。設(shè)在風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導外，都必須服從管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第六條各級風景名勝區(qū)都應(yīng)當制定包括下列內(nèi)容的規(guī)劃：

（一）確定風景名勝區(qū)性質(zhì)；

（二）劃定風景名勝區(qū)范圍及其外圍保護地帶；

（三）劃分景區(qū)和其他功能區(qū)；

（四）確定保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施；

（五）確定游覽接待容量和游覽活動的組織管理措施；

（六）統(tǒng)籌安排公用、服務(wù)及其他設(shè)施；

（七）估算投資和效益；

（八）其他需要規(guī)劃的事項。

第七條風景名勝區(qū)規(guī)劃，在所屬人民政府領(lǐng)導下，由主管部門會同有關(guān)部門組織編制。編制規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門、專家和人民群眾的意見，進行多方案的比較和論證。風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)主管部門審查后，報審定該風景名勝區(qū)的人民政府審批，并報上級主管部門備案。

第八條風景名勝區(qū)的土地，任何單位和個人都不得侵占。風景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴格保護，不得破壞或隨意改變。在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的各項建設(shè)，都應(yīng)當與景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機構(gòu)。在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的保護和附屬設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。

第九條風景名勝區(qū)應(yīng)當做好封山育林、植樹綠化、護林防火和防治病蟲害工作，切實保護好林木植被和動、植物種的生長、棲息條件。風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木，不分權(quán)屬都應(yīng)當按照規(guī)劃進行撫育管理，不得砍伐。確需進行更新、撫育性采伐的，須經(jīng)地方主管部門批準。古樹名木，嚴禁砍伐。在風景名勝區(qū)內(nèi)采集標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，必須經(jīng)管理機構(gòu)同意，并應(yīng)限定數(shù)量，在指定的范圍內(nèi)進行。

第十條對風景名勝區(qū)內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹名木，都應(yīng)當進行調(diào)查、鑒定，并制定保護措施，組織實施。

第十一條風景名勝區(qū)應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃，積極開發(fā)風景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件；按照規(guī)劃確定的游覽接待容量，有計劃地組織游覽活動，不得無限制地超量接納游覽者。

第十二條風景名勝區(qū)應(yīng)當充分利用風景名勝資源的特點，開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動，宣傳社會主義和愛國主義，普及歷史、文化和科學知識。

第十三條風景名勝區(qū)應(yīng)當加強安全管理，保障游覽者的安全和景物的完好。風景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者，應(yīng)當愛護風景名勝區(qū)的景物、林木植被、野生動物和各項設(shè)施，遵守有關(guān)的規(guī)章制度。

第十四條對于保護風景名勝區(qū)有顯著成績或重要貢獻的單位和個人，有關(guān)的人民政府或主管部門應(yīng)當給予獎勵。

第十五條違反本條例，有下列行為的，給予行政或經(jīng)濟處罰：

（一）侵占風景名勝區(qū)土地，進行違章建設(shè)的，由有關(guān)部門或管理機構(gòu)責令退出所占土地，拆除違章建筑，并可根據(jù)情節(jié)，處以罰款；

（二）損毀景物、林木植被、捕殺野生動物或污染、破壞環(huán)境的，由有關(guān)部門或管理機構(gòu)責令停止破壞活動，賠償經(jīng)濟損失，并可根據(jù)情節(jié)，處以罰款；

（三）破壞風景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度，不聽勸阻的，由有關(guān)部門或管理機構(gòu)給予警告或罰款；屬于違反有關(guān)治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰。前款行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律或違反國家有關(guān)森林、環(huán)境保護和文物保護法律的，依法懲處。

前款行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律或違反國家有關(guān)森林、環(huán)境保護和律的，依法懲處。

第十六條本條例由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部負責解釋；實施細則由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部制定。

第十七條本條例自發(fā)布之日起施行。