昆明歷史文化名城保護(hù)條例

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昆明市的實(shí)際情況，制定本條例，加強(qiáng)國務(wù)院首批公布的昆明歷史文化名城的保護(hù)和管理，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

第二條 昆明歷史文化名城保護(hù)范圍（以下簡稱名城保護(hù)范圍）為：昆明一環(huán)路老城區(qū)；滇池地區(qū)；遠(yuǎn)郊風(fēng)景名勝區(qū)。

第三條 昆明歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容如下：

(一)昆明舊城格局及具有傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化特色的街區(qū)、民居等建筑。

(二)各級(jí)文物保護(hù)單位和具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的地上或地下文物。

(三)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的文化景觀和古樹名木。

(4)體現(xiàn)歷史文化名城內(nèi)涵的優(yōu)秀現(xiàn)代建筑和各種恢復(fù)的紀(jì)念設(shè)施。

(五)國家、省、市制定的有關(guān)法律。

第四條 歷史文化名城的保護(hù)必須貫徹保護(hù)第一、搶救第一的方針，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承、保護(hù)和利用與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)著名城市保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，將著名城市的保護(hù)和管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，支持財(cái)政、物質(zhì)、人力資源。

市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告名城的保護(hù)、管理和執(zhí)行情況。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《名城保護(hù)規(guī)劃》）的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)歷史文化名城的保護(hù)意識(shí)。

第七條 昆明市規(guī)劃行政主管部門和昆明市文化行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市政府明確的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)保護(hù)全市歷史文化名城。市、區(qū)（縣）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例，配合歷史文化名城的保護(hù)和管理。

第八條 所有在昆明行政轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本條例，履行保護(hù)歷史文化名城的責(zé)任和義務(wù)。

第二章 規(guī)劃

第九條 名城保護(hù)規(guī)劃由市人民政府組織實(shí)施。如需變更，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。

第十條 市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文化行政主管部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)明確各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)。

第十一條 根據(jù)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，市規(guī)劃行政主管部門在調(diào)整歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。

第三章 建設(shè)

第十二條 各類建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施在名城保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建，應(yīng)當(dāng)符合本條例和《名城保護(hù)規(guī)劃》的要求。

第十三條 在圓通山、五華山、翠湖、東西寺塔、勝利堂、大理典建筑、真慶觀、金馬碧雞場建設(shè)控制區(qū)，必須根據(jù)著名城市保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行控制詳細(xì)規(guī)劃，其建筑高度、體積、形式、色調(diào)必須與周邊自然景觀和傳統(tǒng)文化景觀相協(xié)調(diào)。

第十四條 在名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)改造舊城時(shí)，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門審批，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 各級(jí)文物保護(hù)單位的維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

《名城保護(hù)規(guī)劃》確定的店鋪、民居、名人故居、紀(jì)念建筑、優(yōu)秀現(xiàn)代建筑的維護(hù)，應(yīng)保持原狀或風(fēng)格，不得隨意重建、擴(kuò)建或增加。

第十六條 其他工程不得在各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行。特殊情況需要建設(shè)的，必須依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

各級(jí)文物保護(hù)單位建設(shè)控制區(qū)新建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)方案，經(jīng)同級(jí)文化行政主管部門同意，報(bào)同級(jí)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第十七條 大中型工程建設(shè)應(yīng)在名城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行。施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文化行政主管部門，在工程建設(shè)范圍內(nèi)進(jìn)行文物勘探。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，并按照文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處理。所需費(fèi)用按照國家《考古調(diào)查、勘探、勘探資金預(yù)算配額管理辦法》執(zhí)行。

第十八條 在著名城市的保護(hù)范圍內(nèi)，一些具有昆明歷史文化特色的紀(jì)念設(shè)施應(yīng)有計(jì)劃地恢復(fù)。各種博物館或文化中心可以使用優(yōu)秀的現(xiàn)代建筑和傳統(tǒng)住宅。

第四章 管理

第十九條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位必須按照下列程序辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件：

(一)向市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)選址意見；

（2）向市文化行政主管部門申報(bào)考古勘探，按照《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定領(lǐng)取考古勘探調(diào)查結(jié)論；

（3）辦理上述手續(xù)后，向市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。

第二十條 市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門的意見。轉(zhuǎn)讓合同的有關(guān)內(nèi)容必須符合本條例和《名城保護(hù)規(guī)劃》的規(guī)定。

土地使用權(quán)一般不得文物保護(hù)單位的建設(shè)控制區(qū)，一般不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門同意，并制定有效的保護(hù)措施，納入轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容。

第二十一條 產(chǎn)權(quán)變更必須報(bào)市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門備案。產(chǎn)權(quán)變更后，其傳統(tǒng)風(fēng)格和原使用性質(zhì)不得擅自改變。

第二十二條 在本條例第十三條、第十五條規(guī)定的范圍內(nèi)，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門辦理審批手續(xù)。未經(jīng)許可，不得擅自修修、改建、擴(kuò)建。

第二十三條 優(yōu)秀現(xiàn)代建筑、構(gòu)筑的維護(hù)，使用管理單位必須報(bào)市文化行政主管部門審批，市規(guī)劃行政主管部門可以辦理相關(guān)施工手續(xù)。

第二十四條 市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期聯(lián)合檢查名城的保護(hù)情況，及時(shí)處理違反本條例的行為，并向市人民政府報(bào)告。

第五章 獎(jiǎng)懲

第二十五條 市、區(qū)(縣)規(guī)劃行政主管部門、文化行政主管部門、市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有下列事跡之一的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰:

(一)依法保護(hù)歷史文化名城卓有成效；

(二)本條例執(zhí)行成績顯著的；

(三)歷史文化名城建設(shè)管理貢獻(xiàn)突出；

(四)發(fā)現(xiàn)或保護(hù)各類文物有功；

(五)揭露和制止違反本條例的行為。

第二十六條 有下列行為之一的，給予行政或者刑事處罰：

（1）未按批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的單位和個(gè)人，由規(guī)劃行政主管部門限期停止建設(shè)、糾正或拆除，并處違法建設(shè)部分投資的1%罰款，并處1000-5000元罰款。

（2）文化行政主管部門未經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)各級(jí)文物保護(hù)單位的建筑物、構(gòu)筑物的，文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定予以處罰。

（3）未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和文化行政主管部門批準(zhǔn)，在各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑物或攤位的，由規(guī)劃行政主管部門和文化行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人限期拆除，每平方米罰款100-1000元。

（4）文物輕微污染的，由文物保護(hù)單位根據(jù)情節(jié)輕重處以200元以內(nèi)的罰款；文物和現(xiàn)代優(yōu)秀建筑損壞的，由文化行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)，并處損失3-5倍的罰款；文物損壞構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本條例、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的規(guī)劃行政部門和文化行政部門的工作人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 當(dāng)事人不接受行政處罰決定的，可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、起訴、不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院執(zhí)行。

第六章 附則

第二十九條 昆明市規(guī)劃行政主管部門和文化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋本條例的具體應(yīng)用。