博物館條例

中華人民共和國國務(wù)院令第659號

自2015年3月20日起，國務(wù)院第78次常務(wù)會議通過了《博物館條例》。

總　理 　李克強

2015年2月9日

博　物　館　條　例

第一章　總則

第一條　制定本條例，促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮博物館功能，滿足公民精神文化需求，提高公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。 第二條　本條例所稱博物館，是指以教育、研究、欣賞為目的，收集、保護(hù)和向公眾展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，由登記機關(guān)依法登記的非營利組織。 博物館包括國有博物館和非國有博物館。國有資產(chǎn)設(shè)立的博物館是國有博物館；非國有資產(chǎn)設(shè)立的博物館是非國有博物館。 公平對待國有和非國有博物館的設(shè)立條件、社會服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)技術(shù)職稱評定、財稅扶持政策等。 第三條　博物館開展社會服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)人民、服務(wù)社會主義、貼近現(xiàn)實、貼近生活、貼近群眾的原則，豐富人民的精神文化生活。 第四條　國家制定博物館發(fā)展規(guī)劃，完善博物館體系。 國家鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民等社會力量依法設(shè)立博物館。 第五條　國有博物館的正常運營資金計入同級財政預(yù)算；非國有博物館的組織者應(yīng)當(dāng)保證博物館的正常運營資金。 國家鼓勵設(shè)立公益基金，為博物館提供資金，鼓勵博物館通過多種渠道籌集資金，促進(jìn)自身發(fā)展。 第六條　博物館依法享受稅收優(yōu)惠。 依法設(shè)立博物館或者向博物館捐贈的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。 第七條　國家文物主管部門負(fù)責(zé)國家博物館的監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的博物館管理。 縣級以上地方人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域博物館的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)博物館的管理。 第八條　博物館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法制定行業(yè)自律規(guī)范，維護(hù)會員的合法權(quán)益，指導(dǎo)和監(jiān)督會員的業(yè)務(wù)活動，促進(jìn)博物館的健康發(fā)展。 第九條　按照國家有關(guān)規(guī)定，對為博物館事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織或個人給予表彰和獎勵。

第二章　博物館的設(shè)立、變更和終止

第十條　博物館的設(shè)立應(yīng)具備以下條件： (一)符合國家規(guī)定的固定館址、展覽室、藏品保管場所； (二)相應(yīng)數(shù)量的收藏和必要的研究資料，并能形成展覽系統(tǒng)； (三)適合其規(guī)模和功能的專業(yè)技術(shù)人員； (四)必要的辦公資金和穩(wěn)定的運營資金來源； (五)確保觀眾人身安全的設(shè)施、制度和應(yīng)急預(yù)案。 博物館建設(shè)應(yīng)堅持新建博物館與現(xiàn)有建筑改造相結(jié)合，鼓勵使用名人故居和工業(yè)遺產(chǎn)作為博物館。 博物館建設(shè)應(yīng)堅持新建博物館與現(xiàn)有建筑改造相結(jié)合，鼓勵使用名人故居和工業(yè)遺產(chǎn)作為博物館建筑。新建、改建博物館應(yīng)當(dāng)增加收藏展覽和儲存面積的比例。 第十一條　設(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)制定章程。博物館章程應(yīng)當(dāng)包括以下事項： (一)博物館名稱、地址； (二)辦館宗旨及業(yè)務(wù)范圍； (三)組織管理制度，包括理事會或其他形式的決策機構(gòu)的生產(chǎn)方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等； (四)收藏展示、保護(hù)、管理、處置規(guī)則； (五)資產(chǎn)管理和使用規(guī)則； (六)修改章程； (七)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理； (八)章程規(guī)定的其他事項。 第十二條　國有博物館的設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)機構(gòu)登記管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。 第十三條　藏品屬于古生物化石博物館，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)古生物化石保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。 第十四條　非國有博物館不屬于古生物化石的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案，并提交下列材料： (一)博物館章程草案； (二)館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明，展覽室和收藏保管場所的環(huán)境條件符合收藏展示、保護(hù)和管理的要求； (三)收藏目錄、收藏概述及收藏合法來源說明； (四)出資證明或驗資報告； (五)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的基本情況； (六)展示展覽方案。 第十五條　非國有博物館不屬于古生物化石的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)登記機關(guān)辦理法人登記手續(xù)。 第十五條　非國有博物館不屬于古生物化石的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)登記機關(guān)辦理法人登記手續(xù)。 前款規(guī)定的非國有博物館變更、終止的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)登記機關(guān)辦理變更登記、注銷登記，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。 第十六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)及時公布博物館名稱、地址、聯(lián)系方式、主要收藏等信息。

第三章　博物館管理

第十七條　博物館應(yīng)當(dāng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全有關(guān)組織管理制度。 第十八條　博物館專業(yè)技術(shù)人員按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。 第十九條　任何組織或個人不得侵占博物館依法管理和使用的資產(chǎn)。 博物館不得從事文物等收藏的商業(yè)活動。博物館從事其他商業(yè)活動，不得違反辦公室的目的，不得損害觀眾的利益。國家文物主管部門制定了博物館從事其他商業(yè)活動的具體辦法。 第二十條　博物館接受捐贈的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 博物館可以以組織者或者捐贈者的名義命名博物館的博物館或者其他設(shè)施；非國有博物館也可以以組織者或者捐贈者的名稱作為博物館的名稱。 第二十一條　博物館可以通過購買、接受捐贈、依法交換等法律、行政法規(guī)規(guī)定取得收藏，不得取得來源不明或者非法來源的收藏。 第二十二條　博物館應(yīng)當(dāng)建立收藏賬目和檔案。收藏屬于文物的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分文物等級，單獨設(shè)置文物檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并報文物主管部門備案。 未按前款規(guī)定建帳、備案的藏品，不得交換、出借。 第二十三條　博物館法定代表人對收藏安全負(fù)責(zé)。 博物館法定代表人、收藏管理人員離任前，應(yīng)當(dāng)辦理收藏移交手續(xù)。 第二十四條　博物館應(yīng)加強收藏的安全管理，定期檢查和維護(hù)確保收藏安全的設(shè)備和設(shè)施，以確保其正常運行。珍貴收藏品和易損收藏品應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用倉庫或者專用設(shè)備保管，由專人保管。 第二十五條　國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家禁止的其他文物，不得出境、轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人。 國有博物館收藏屬于文物的，不得贈與、出租、出售給其他單位和個人。 第二十六條　博物館終止的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)非營利組織法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理收藏；國家禁止銷售的文物，依照有關(guān)文物保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。 第二十七條　博物館收藏屬于文物或者古生物化石的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)文物保護(hù)、古生物化石保護(hù)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第四章　博物館社會服務(wù)

第二十八條　博物館應(yīng)當(dāng)自取得登記證之日起6個月內(nèi)向公眾開放。 第二十九條　博物館應(yīng)當(dāng)向公眾公布具體的開放時間。博物館應(yīng)當(dāng)在國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間開放。 第三十條　博物館應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （1）主題和內(nèi)容應(yīng)符合憲法確定的基本原則，維護(hù)國家安全和民族團(tuán)結(jié)，弘揚愛國主義，倡導(dǎo)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播優(yōu)秀文化，培養(yǎng)良好時尚，促進(jìn)社會和諧，促進(jìn)社會文明進(jìn)步； (二)適應(yīng)辦館宗旨，突出收藏特色； (三)運用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、材料、工藝和表現(xiàn)手法，實現(xiàn)形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一； (四)展品以原件為主，復(fù)制品和仿制品的使用應(yīng)明確； (五)以多種形式提供科學(xué)、準(zhǔn)確、生動的文字描述和講解服務(wù)； (六)法律、行政法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。 展覽的主題和內(nèi)容不適合未成年人的，博物館不得接受未成年人。 展覽的主題和內(nèi)容不適合未成年人的，博物館不得接受未成年人。 第三十一條　博物館舉辦展覽的，應(yīng)當(dāng)在展覽開始之日起10個工作日內(nèi)，將展覽主題、展品說明書、解釋詞等向展覽主辦地文物主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 各級人民政府文物主管部門和博物館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強對博物館展覽的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第三十二條　博物館應(yīng)根據(jù)不同年齡段未成年人的接受能力，配備適當(dāng)?shù)膶I(yè)人員進(jìn)行講解；寒暑假期間，合格的博物館應(yīng)增加適合學(xué)生特色的展覽項目。 第三十三條　國家鼓勵博物館免費向公眾開放。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對向公眾免費開放的博物館給予必要的資金支持。 博物館未免費開放的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行門票、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，并在收費地點公布。 博物館未免費開放的，對未成年人、成年學(xué)生、教師、老年人、殘疾人、軍人實行免費或者其他優(yōu)惠。博物館實施的優(yōu)惠項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向公眾公布。 第三十四條　博物館應(yīng)根據(jù)自身的特點和條件，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展各種形式、生動的社會教育和服務(wù)活動，參與社區(qū)文化建設(shè)和對外文化交流與合作。 國家鼓勵博物館挖掘收藏內(nèi)涵，結(jié)合文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)衍生產(chǎn)品，提高博物館的發(fā)展能力。 第三十五條　國務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同國家文物主管部門，制定利用博物館資源開展教育教學(xué)和社會實踐活動的政策措施。 地方各級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵學(xué)校組織學(xué)生到博物館開展學(xué)習(xí)實踐活動。 博物館應(yīng)當(dāng)支持和幫助學(xué)校開展各種相關(guān)的教育教學(xué)活動。 第三十六條　博物館應(yīng)充分發(fā)揮收藏優(yōu)勢，開展相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論和應(yīng)用研究，提高專業(yè)水平，促進(jìn)專業(yè)人才的成長。 博物館應(yīng)支持和幫助高等學(xué)校、科研機構(gòu)、專家學(xué)者開展科研工作。 第三十七條　公眾應(yīng)照顧博物館的展品、設(shè)施和環(huán)境，不得損壞博物館的展品和設(shè)施。 第三十八條　博物館行業(yè)組織可以根據(jù)博物館的教育、服務(wù)和收藏保護(hù)、研究和展示水平來評估博物館。具體辦法由國家文物主管部門和其他有關(guān)部門制定。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　博物館取得來源不明或者來源不合法的收藏，或者對展覽的主題和內(nèi)容產(chǎn)生不良影響的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者有關(guān)登記行政機關(guān)責(zé)令改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得兩倍以上五倍以下罰款；無違法所得的，處五萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷登記。 第四十條　從事文物收藏經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依照有關(guān)文物保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。 博物館從事非文物收藏的商業(yè)經(jīng)營活動，或者違反其他商業(yè)經(jīng)營活動的目的，損害觀眾利益的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者有關(guān)登記行政機關(guān)責(zé)令改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得兩倍以上五倍以下的罰款；無違法所得的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機關(guān)撤銷登記。 第四十一條　博物館自取得登記證書之日起6個月內(nèi)未向公眾開放，或者未按照本條例的規(guī)定實施免費或者其他優(yōu)惠待遇的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由登記行政機關(guān)撤銷登記。 第四十一條　博物館自取得登記證書之日起6個月內(nèi)未向公眾開放，或者未按照本條例的規(guī)定實施免費或者其他優(yōu)惠待遇的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由登記行政機關(guān)撤銷登記。 第四十二條　博物館違反相關(guān)價格法法律、行政法規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府價格主管部門依法處罰。 第四十三條　縣級以上人民政府文物主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者利用職務(wù)方便取得或者接受他人財產(chǎn)的，由本級人民政府或者上級機關(guān)責(zé)令改正、通報批評；依法處罰直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員。 第四十四條　構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十五條　本條例所稱博物館不包括以普及科技為目的的科普場所。 第四十六條　中國人民解放軍所屬博物館按照軍隊有關(guān)規(guī)定管理。 第四十七條　本條例自2015年3月20日起生效。