文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險等級和安全防護級別的規(guī)定

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了文物系統(tǒng)博物館及其藏品、藏品部位風(fēng)險等級的劃分、防護級別的確定、安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求和管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于文物系統(tǒng)博物館，也適用于考古所、文物管理所、文物商店、各級文物保護單位。非文物系統(tǒng)博物館可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本使用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T16571文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設(shè)計規(guī)范

GA/T75安全防范工程程序與要求

GA308-2001安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則

GA/T367-2001視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求

GA/T368-2001入侵報警系統(tǒng)技術(shù)要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

31博物館museums

文物、標(biāo)本的收藏、展示、研究和開展相關(guān)教育、服務(wù)的單位與場所。

32藏品antique

館藏文物、標(biāo)本的總稱。

33風(fēng)險等級levelofrisk

博物館、藏品部位、藏品所處的危險程度，分別表示為單位風(fēng)險、部位風(fēng)險和目標(biāo)風(fēng)險。

34防護等級levelofprotection

為保護博物館、藏品部位、藏品的安全多采取的技防、物防、人防等防范措施的水平。

35保衛(wèi)力量guardforce

為實施安全防范所配置的系統(tǒng)操作、管理、維護人員和響應(yīng)報警事件的專業(yè)隊伍。

36探測（裝置）系統(tǒng)detection(devices)systems

對入侵、盜竊、搶劫、內(nèi)部作案等行為具有探測、報警功能，并按需要予以聲音、圖像復(fù)核的技術(shù)防范（裝置）系統(tǒng)。

37入侵延遲（時間）intrusiondelay(time)

對非法入侵者的盜竊、搶劫行為，實施探測、報警、設(shè)置障礙、攔截，以延遲入侵者的侵犯行為的措施。從入侵者侵入警戒邊界線開始，到實現(xiàn)其侵犯目的所需花費的最小時間，稱為入侵延遲時間。

38報警響應(yīng)時間responsetimeforalarm

從探測器探測到入侵目標(biāo)、發(fā)出報警信息到報警監(jiān)控中心設(shè)備接收并顯示報警信號所需要的時間。

39處警響應(yīng)時間responsetimeforhandingalarm

保衛(wèi)隊伍接到報警信號后，在小于入侵延遲時間的范圍內(nèi)，到達報警現(xiàn)場所用的時間。

310目標(biāo)防護objectprotection

對藏品實物目標(biāo)的防護。

311部位防護siteprotection

對博物館內(nèi)存有藏品的局部場所、局部空間的防護。

312單位防護protectionoforganizationalunit

對整個博物館的防護。

313復(fù)合探測multipledetection

對一個具體目標(biāo)，使用兩種或兩種以上探測技術(shù)（或裝置）進行警戒的技術(shù)措施。

314室內(nèi)周界防護boundalarminbuilding

設(shè)置在建筑物內(nèi)的入侵探測警戒線。

315實體防護裝置physicalprotectiondevices

用來防護各級藏品的實體屏障，如保險柜、防爆玻璃展柜、防彈玻璃展柜、防盜門、防盜窗、放火文件柜等。

4風(fēng)險等級的劃分

41風(fēng)險分類

根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)》、《博物館藏品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行風(fēng)險分類。風(fēng)險分為單位風(fēng)險、部位風(fēng)險和目標(biāo)風(fēng)險。目標(biāo)風(fēng)險的劃分依據(jù)《文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進行分級，本標(biāo)準(zhǔn)只對單位風(fēng)險、部位風(fēng)險進行如下分級。

42風(fēng)險分級

421三級風(fēng)險

4211三級風(fēng)險單位

具備下列條件之一的定為三級風(fēng)險單位：

a）10，000件藏品以下的博物館；

b）有藏品的縣級文物保護單位。

4212三級風(fēng)險部位

具備下列條件之一的定為三級風(fēng)險部位:

a）三級藏品300件以下的庫房；

b）陳列500件藏品以下的展廳（室）。

422二級風(fēng)險

4221二級風(fēng)險單位

具備下列條件之一的定為二級風(fēng)險單位：

a）10，000件藏品以上，50，000件藏品以下的博物館；

b）?。ㄊ校┘壩奈锉Ｗo單位。

4222二級風(fēng)險部位

具備下列條件之一的定為二級風(fēng)險部位：

a）二級藏品及專用庫房或?qū)Ｓ霉瘢?/p>

b）三級藏品300件以上（含300件）的庫房；

c）陳列藏品500件以上（含500件）的展廳（室）；

d）陳列的現(xiàn)代小型武器；

e）二、三級藏品修復(fù)室、養(yǎng)護室。

423一級風(fēng)險

4231一級風(fēng)險單位

具備下列條件之一的定為一級風(fēng)險單位：

a）國家級或省級博物館；

b）有50，000件藏品以上的單位；

c）列入世界文化遺產(chǎn)的單位或全國重點文物保護單位。

4232一級風(fēng)險部位

具備下列條件之一的定為一級風(fēng)險部位：

a）一級藏品及其專用庫房或?qū)Ｓ霉瘢?/p>

b）二級藏品300件以上（含300件）或三級藏品500件以上（含500件）的庫房；

c）收藏、陳列具有重大科學(xué)價值的古脊動物化石和古人類化石以及經(jīng)濟價值貴重的文物（金、銀、寶石等）的場所；

d）陳列1，000件（含1000件）藏品以上的展廳（室）;

e）一級藏品修復(fù)室、養(yǎng)護室；

f）武器藏品專用庫房或?qū)Ｓ霉瘛?/p>

5防護級別的確定

51概述

防護級別的確定，原則上應(yīng)與風(fēng)險等級相對應(yīng)，即一級風(fēng)險單位、一級風(fēng)險部位的防護級別應(yīng)達到一級防護要求；二級風(fēng)險單位、二級風(fēng)險部位的防護級別應(yīng)達到二級防護要求；三級風(fēng)險單位、三級風(fēng)險部位的防護級別應(yīng)達到三級防護要求。

52目標(biāo)防護級別

521防護級別Ⅲ

對藏品目標(biāo)，只使用一種探測裝置或只使用一種實體防護裝置的技術(shù)防護措施。

522防護級別Ⅱ

對藏品目標(biāo)，在防護級別Ⅲ的基礎(chǔ)上增加聲音復(fù)核或圖像復(fù)核手段的技術(shù)防護措施。

523防護級別Ⅰ

對藏品目標(biāo)，使用兩種探測裝置進行警戒布防或使用一種探測裝置和一種實體防護裝置進行復(fù)合警戒布防，且配置聲音、圖像復(fù)核手段的技術(shù)防護措施。

53部位防護級別

531防護級別Ⅲ

對防護部位所在空間采取復(fù)合探測技術(shù)，配置聲音復(fù)核或圖像復(fù)核裝置的技術(shù)防護措施。

532防護級別Ⅱ

對防護部位所在空間的門、窗、通道或一間至幾間房屋組成的區(qū)域采取復(fù)合探測技術(shù)，配置聲音復(fù)核及圖像復(fù)核裝置或出入口控制與實體防護裝置組合的技術(shù)防護措施。

533防護級別Ⅰ

對防護部位采取室內(nèi)周界探測技術(shù)、空間復(fù)合探測技術(shù)，配置聲音復(fù)核、圖像復(fù)核和出入口控制與實體防護裝置的技術(shù)防護措施。

54單位防護級別

541防護級別Ⅲ

5411三級風(fēng)險單位應(yīng)滿足部位防護級別Ⅲ和目標(biāo)防護級別Ⅲ的要求，應(yīng)參照縱深防護體系的要求，建立技術(shù)防范系統(tǒng)，可只設(shè)防護區(qū)。

5412技術(shù)防范系統(tǒng)的入侵延遲時間不小于5MIN，處警響應(yīng)時間不大于3MIN，報警響應(yīng)時間不大于2S。

5413重要的三級文物應(yīng)有實體保護裝置，其本身的入侵延遲時間不小于2MIN。

5414三級風(fēng)險單位應(yīng)設(shè)置報警值班室，應(yīng)有專業(yè)保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)保安巡邏和安防設(shè)備的使用和維修工作。

542防護級別Ⅱ

5421二級風(fēng)險單位應(yīng)滿足部位防護級別Ⅱ和目標(biāo)防護級別Ⅱ的要求，應(yīng)按照局部縱深防護體系的要求建立技術(shù)防范系統(tǒng)，可只設(shè)防護區(qū)和禁區(qū)。二級風(fēng)險部位應(yīng)置于防護區(qū)或禁區(qū)內(nèi)。

5422技術(shù)防范的入侵延遲時間不小于8MIN，處警響應(yīng)時間不大于3MIN，報警響應(yīng)時間不大于2S。

5423重要的二級藏品應(yīng)有防搶劫的實體保護裝置，其本身的入侵延遲時間不小于3MIN。

5424二級風(fēng)險單位應(yīng)配置專職保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)保安巡邏和安防系統(tǒng)的維修使用工作。報警中心應(yīng)配有自衛(wèi)器具和通訊工具。

543防護級別Ⅰ

5431一級風(fēng)險單位應(yīng)滿足部位防護級別Ⅰ和目標(biāo)防護級別Ⅰ的要求，應(yīng)按照整體縱深防護體系的要求建立技術(shù)防范系統(tǒng)。一級風(fēng)險單位的技術(shù)防范系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)置周界、監(jiān)視區(qū)、防護區(qū)和禁區(qū)。一級風(fēng)險部位應(yīng)置于防護區(qū)或禁區(qū)內(nèi)。

5432技術(shù)防范系統(tǒng)的入侵延遲時間不小于10MIN，處警響應(yīng)時間不大于3MIN，報警響應(yīng)時間不大于2S。

5433重要的一級藏品應(yīng)有防搶劫的實體防護裝置，其本身的入侵延遲時間應(yīng)不小于5MIN。

5434一級風(fēng)險單位應(yīng)建立專業(yè)保衛(wèi)隊伍，在防護區(qū)或禁區(qū)內(nèi)設(shè)立報警監(jiān)控中心，中心控制室應(yīng)配備自衛(wèi)器具、通訊工具和衛(wèi)生、通風(fēng)設(shè)備。

6安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求

61總則

各級安全防范系統(tǒng)工程的設(shè)計應(yīng)符合GB/T16571、GA/T367、GA/T368和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，同時要符合以下各級防范系統(tǒng)的具體要求。

62三級安全防范系統(tǒng)

621三級風(fēng)險單位應(yīng)建立以報警和實體防護為主的防盜竊、防搶劫防范系統(tǒng)。實體防護裝置的防破壞能力應(yīng)符合5413的要求。

622三級風(fēng)險部位大于100M2時，應(yīng)以報警裝置組成室內(nèi)周界報警系統(tǒng)，部位內(nèi)的二級藏品應(yīng)采用實體防護措施加強防護。設(shè)置在室外的大型三級藏品要采取適當(dāng)?shù)膶嶓w防護措施。

623重要出入口及文物庫房應(yīng)安裝電視監(jiān)控裝置、緊急報警裝置和電話對講裝置。

624應(yīng)建立報警值班室，室內(nèi)報警控制器應(yīng)能顯示、記錄、儲存報警信息，報警信息應(yīng)記錄在磁盤上。

63二級安全防范系統(tǒng)

631二級防范系統(tǒng)在重要的局部區(qū)域應(yīng)按照局部縱深防護的指導(dǎo)思想進行設(shè)計。應(yīng)綜合或選擇設(shè)置入侵報警、電視監(jiān)控、出入口控制、實體防護裝置。系統(tǒng)應(yīng)有報警、電視監(jiān)控及聲音復(fù)核、信息存儲等功能，實體防護裝置的防破壞能力應(yīng)符合5423的要求。

632二級風(fēng)險單位應(yīng)建立室外或室內(nèi)周界報警系統(tǒng)，可以是全部周界防護或局部周界防護。

633直接通向藏品展示廳和文物庫房的通道應(yīng)設(shè)置電視監(jiān)控裝置、緊急報警裝置或電話對講裝置。藏品修復(fù)室應(yīng)設(shè)立出入口控制裝置，室內(nèi)應(yīng)配備藏品貯存柜和緊急報警裝置及通信工具。

634大于200M2的藏品展廳或藏品貯存庫應(yīng)建立室內(nèi)周界報警系統(tǒng)，文物庫房門應(yīng)設(shè)置出入口控制裝置，展廳的窗房應(yīng)采用報警與實體防護相結(jié)合的防護方式。

635二級文物的字畫、絲織品、玻璃陶瓷等藏品應(yīng)放在防彈玻璃制作的專用框架或展柜內(nèi)。普通玻璃展柜可粘貼鈦金薄膜以增加抗爆能力。

636設(shè)置在室外的大型二級藏品，可建立高800~1200MM的柵欄墻或磚制圍墻，圍墻與文物的距離可在3~5M范圍內(nèi)。有條件的，可通過地下纜線安裝振動報警器接到報警控制室。

637二級安全防范系統(tǒng)應(yīng)建立報警控制室，報警監(jiān)控裝置應(yīng)能顯示、記錄、貯存并打印所有的報警信息。報警監(jiān)控裝置應(yīng)留有與上一級報警網(wǎng)絡(luò)進行通信的接口。重要報警信息資料應(yīng)存在光盤、磁盤、硬盤或錄像帶上。

64一級安全防范系統(tǒng)

641一級安全防范系統(tǒng)要按照整體縱深防護的指導(dǎo)思想進行設(shè)計。應(yīng)綜合設(shè)置入侵報警、電視監(jiān)控、出入口控制、實體防護等裝置。系統(tǒng)應(yīng)具有報警與圖像信號顯示、聲音復(fù)核、信息存儲、系統(tǒng)自檢等功能，出入口控制、實體防護裝置的防破壞能力應(yīng)符合5433的要求。

642一級風(fēng)險單位應(yīng)建立室外周界報警系統(tǒng)，周界報警系統(tǒng)應(yīng)覆蓋全部周界。周界的出入口應(yīng)設(shè)置出入口控制裝置或電視監(jiān)控裝置或必要的報警裝置。周界步行巡邏時間大于30MIN時，宜設(shè)立巡更系統(tǒng)。

643工作人員使用的重要出入口、直接通向藏品展廳、藏品的通道和入口（包括藏品庫房、藏品修復(fù)室）應(yīng)配置出入口控制裝置，重要出入口還應(yīng)加裝電視監(jiān)控裝置。供參觀的文物展區(qū)的出入口控制裝置，在參觀期間可停止工作，清場后應(yīng)進入工作狀態(tài)，出入口處宜設(shè)置緊急報警裝置或電話對講裝置供工作人員在報警時使用。

644藏品、展品所處房屋、廳、室的門窗均應(yīng)設(shè)置報警裝置，位于一層的窗戶還應(yīng)有實體防護柵欄或安裝防彈玻璃。

645一級風(fēng)險部位大于100M2時，應(yīng)在其周邊設(shè)立周界報警系統(tǒng)，展示的一級藏品應(yīng)放在防彈玻璃展柜或防爆玻璃展柜中，其防破壞延遲時間應(yīng)不小于5MIN，一級藏品在貯存時，應(yīng)放在專用藏品保險柜內(nèi)，并且上鎖。

646一級文物的字畫、絲織品、玻璃陶瓷等藏品在展示時均應(yīng)有防彈玻璃制作的專用框架或裝有報警裝置的展柜對其進行防護。設(shè)置在室外的大型一級藏品，要采取不低于636規(guī)定的防范措施。

647文物修復(fù)室要安裝防盜安全門，修復(fù)室內(nèi)應(yīng)有存放一級文物的保險柜或文件柜，室內(nèi)應(yīng)有緊急報警裝置和通信聯(lián)絡(luò)工具。

648一級安全防范系統(tǒng)應(yīng)有專門的報警監(jiān)控中心，該室一般應(yīng)有雙門進入室內(nèi)的結(jié)構(gòu)，兩門之間的距離一般在2M以上，以形成一個預(yù)警通道。雙門應(yīng)使用防盜安全門，并安裝出入口控制裝置和/或電視監(jiān)控裝置。

649系統(tǒng)中使用的所有設(shè)備、器材均應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。供電系統(tǒng)應(yīng)配置不間斷電源。

6410報警信號、電視監(jiān)控圖像信號、聲音復(fù)核信號應(yīng)做到同步自動切換，同時也可以手動任意切換，報警信號顯示屏的信號顯示應(yīng)能指出報警現(xiàn)場的位置。報警監(jiān)控裝置應(yīng)顯示、記錄、貯存所有的報警信號、圖像信號，并可隨時打印。

6411所有報警信息資料應(yīng)存在光盤、磁盤、硬盤或錄像帶上，重要資料應(yīng)長期保存。

7管理要求

71認(rèn)定、審批與驗收程序

711一級風(fēng)險單位的等級認(rèn)定由本單位依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文物部門、公安機關(guān)審核，國家文物局和公安部批準(zhǔn)；二、三級風(fēng)險單位的等級認(rèn)定，由本單位依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)提出申請，省、自治區(qū)、直轄市文物管理部門、公安機關(guān)審核批準(zhǔn)。

712一級風(fēng)險單位的安全技術(shù)防范工程設(shè)計方案由建設(shè)單位組織論證，省、自治區(qū)、直轄市文物部門、公安機關(guān)審核后，報國家文物局和公安部批準(zhǔn)。

713二、三級風(fēng)險單位的安全技術(shù)防范工程方案由建設(shè)單位組織論證，報省、自治區(qū)、直轄市文物部門、公安機關(guān)審核批準(zhǔn)。

714安全技術(shù)防范工程的設(shè)計施工程序應(yīng)符合GA/T75的規(guī)定。安全技術(shù)防范工程竣工后，由建設(shè)單位和審批單位根據(jù)GA308的有關(guān)規(guī)定，共同組織驗收。

72建設(shè)方責(zé)任

721博物館的法人代表是本單位安全防范工作的法定負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。

722上級文物管理部門和公安機關(guān)負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的監(jiān)督、檢查。

723博物館應(yīng)按照《博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)定》的要求，根據(jù)“人防、物防、技防相結(jié)合”的原則和本標(biāo)準(zhǔn)第5章中關(guān)于處警響應(yīng)時間的要求，建立相應(yīng)的保衛(wèi)組織，配備保衛(wèi)干部和專職保衛(wèi)人員。

724博物館的報警監(jiān)控中心應(yīng)配備值班人員和設(shè)備維修人員，值班人員應(yīng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)和考核合格，方能上崗。

725博物館應(yīng)在年度經(jīng)費總額內(nèi)劃出相應(yīng)比例，保證安全技術(shù)防范工作的經(jīng)費。

726博物館應(yīng)制定周密可行的防盜、防搶、防火等應(yīng)急預(yù)案；系統(tǒng)發(fā)生重大故障時應(yīng)采取應(yīng)急措施。

727報警系統(tǒng)出現(xiàn)故障后，一級風(fēng)險單位應(yīng)在三日內(nèi)、二級風(fēng)險單位應(yīng)在七日內(nèi)、三級風(fēng)險單位應(yīng)在十五日內(nèi)修復(fù)完畢。建設(shè)方應(yīng)與承建方簽定售后服務(wù)合同。